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辽宁煤矿安全监察局关于进一步加强汛期煤矿安全生产工作的通知

来源: 发布时间:2017-07-04 10:37:00

辽煤安办字〔2017104

 

各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门:

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔201710号)要求和全国煤矿水害防治工作视频会议精神及黄玉治局长关于《科学施策 强化落实 有效防范遏制煤矿水害事故》的强调要求,结合辽宁实际情况,进一步加强汛期煤矿安全生产工作,重点防范遏制煤矿水害事故,严防自然灾害引发生产安全事故,现就有关要求通知如下:

一、高度重视水害防治工作,对汛期安全生产工作进行再检查再落实

煤矿水害事故教训警示证明,导致事故发生的主要原因是煤矿对水害防治工作重要性认识不足、对水害防治重视不够。特别是个别煤矿企业还存在水文地质条件未查清、探放水措施落实不到位、专业技术人才匮乏、现场应急处置不当等相对突出的问题。辽宁即将进入主汛期,影响煤矿安全生产的不利因素增多,引发生产安全事故的风险加大,各省属国有煤炭企业、各产煤市人民政府及煤矿安全监管部门要高度重视,进一步强化红线意识、责任意识和风险意识,切实加强对汛期煤矿安全生产工作的组织领导,层层压实责任,层层传导压力,狠抓责任和工作措施落实。立即对汛期煤矿安全生产工作进行再检查、再推动、再落实,着力查缺补漏,消除盲区、堵塞漏洞。督促煤矿企业进一步提高对水害防治工作重要性的认识,健全水害防治组织机构,配齐专业人员,配备必要装备和应急物资,完善水害防治管理制度,切实落实安全生产主体责任,强化各项安全防范措施落实。

二、切实落实防治措施,加强水害致灾因素普查

煤矿水害防治工作要坚持水害防治逐渐由过程治理为主向源头预防为主,由局部治理为主向区域治理为主,由井下治理为主向井上下结合治理,由措施防范为主向工程治理为主,由治水为主向治保结合的“五个转变”工作思路。要完善理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援“七位一体”的工作体系。要落实“三专两探一撤”工作措施,即配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水队伍;煤巷或半煤巷施工作业时必须同时使用物探和钻探两种探放水手段,查清掘进工作面周围的水害隐患;发现有透水征兆必须立即撤离现场作业人员,组织工程技术人员分析原因,研究科学安全有效的治理措施。强化以老空水为主的各种水害防治,强化水害防治技术保障,强化专业人员培训,不断提高水害防治工作水平。

各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门要督促所辖煤矿认真做好“三落实”,即落实“五个转变”工作思路,落实“七位一体”工作体系,落实“三专两探一撤” 工作措施,并细化形成制度和具体办法。

要组织各煤矿开展水害致灾因素普查,查明矿井的水文地质情况和受水害威胁情况。一要加强水文地质保障工作,收集整理井田范围内有关水文地质资料,建立完善防治水基础资料。二要深入开展水害致灾因素普查,充分利用调查访问、物探、钻探、化探等手段,做到“四查清”,即查清矿井区域内水文地质情况,查清地表塌陷区积水威胁情况,查清周边已关闭矿井和废弃老窑积水威胁情况,查清本矿井采空区积水威胁情况。三要对小煤矿集中的矿区,由地方政府及煤矿安全监管部门负责组织,进行区域性水害普查治理,对每个煤矿的老空积水划定警戒线和探水线,完善并落实预防性保障措施。四要加大水害隐患排查治理力度,各煤矿企业的总工程师要定期组织研究煤矿采掘作业范围内可能存在的水害威胁,明确水害防治工作重点,制定安全可靠的防范措施,提出隐患整改时限并督促严格落实。

煤矿企业要根据煤矿所受水害威胁,结合汛期特点制定针对性的安全措施,明确重点时段、重点区域水害防治重点工作。受老空水威胁的矿井,必须圈定积水区和物探异常区,确定警戒线和探水线,标注在采掘工程平面图和矿井充水性图上,严格执行“有疑必探、先探后掘”,并监视放水全过程,消除老空水威胁。受地表水威胁的矿井,必须修筑泄洪渠,发现地面裂缝和塌陷地点时要及时填塞,遇暴雨洪水可能引发淹井等紧急情况必须及时撤出人员,在隐患未完全消除前不得恢复生产。受顶板裂隙水影响的矿井,要充分考虑雨季降水补给,加强工作面涌水量观测,备足工作面排水设备;发现顶板涌水异常,必须停产撤人,查明原因。受底板承压水威胁的矿井,必须做好导(含)水构造的超前探查工作,对水文异常区必须采取注浆加固底板改造含水层、疏水降压、充填开采或者留设防隔水煤(岩)柱等措施,并进行效果检验,彻底解除水害隐患后方可生产。水文地质类型复杂、极复杂和有重大水患威胁的矿井,必须认真落实“三专两探一撤”措施。

三、强化水情监测预警和超前防范,加强值班值守和应急处置

煤矿企业要加强水害预警预报工作,做到超前防范。强化对威胁矿井安全的主要含水层的水位监测及对井下水闸墙、突(出)水点和采区涌水量的观测,掌握矿井水动态变化,及时预报水情水害。加大对井田范围内地表水体、地面裂缝、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的巡查力度,发现异常第一时间准确预警。各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门要高度重视强灾害天气对安全生产工作带来的不利影响,密切关注汛情灾情,强化与气象、国土资源、水利等相关部门及煤矿企业的应急联动,完善协调联动机制,确保第一时间将恶劣天气信息通知到有关单位和煤矿企业,做到信息共享,协同应对,处置到位。

煤矿企业要加强汛期值班值守,严格落实领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度,发现险情及时、准确上报和处置。要进一步完善应急预案,配足应急防汛物资,加强对职工防范暴雨、洪水和救灾抢险知识的培训,提高避险和自救互救能力。对于井口及工业广场标高低于当地历史最高洪水位的矿井,以及受河流、山洪威胁的矿井,接到暴雨信息时要立即采取停产撤人措施,严防自然灾害引发生产安全事故。

四、结合煤矿全面安全体检工作,深入排查治理水害事故隐患

各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门要督促煤矿企业认真学习贯彻落实《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强汛期煤矿防治水工作的通知》(安监总煤调〔201760号)和《辽宁煤矿安全监察局关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》(辽煤安办字〔201775号)要求,结合煤矿全面安全体检工作,将汛期煤矿水害防治作为安全体检的重点内容,突出重点矿井和重点环节,落实水害防治主体责任。重点检查重大灾害是否做到超前治理,水害事故隐患是否消除,确保隐患得到及时发现、及时治理。

各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门请立即将622日全国煤矿水害防治工作视频会议精神传达到煤矿企业,督促指导所辖煤矿企业立即开展汛期煤矿水害防治自检自查,集中开展汛期水害防治工作大检查,并将本市、本企业开展检查情况、隐患排查治理情况和水害致灾因素普查“四查清”情况以及煤矿水害防治“三落实”情况总结汇总,于720日前将汇总材料连同电子版上报辽宁煤矿安全监察局(各省属国有煤炭企业报至监察一处,各产煤市煤矿安全监管部门报至监察二处)。 7月下旬至8月底,辽宁煤矿安全监察局将对汛期水害防治工作落实情况进行抽查。

联系人:监察一处  刘继文 

电话:02488576596  13464181340

邮箱:liujiwen.lnmj@ln.gov.cn

监察二处     

电话:02488576967  13897989747

邮箱:majun1.lnmj@ln.gov.cn

 

 

辽宁煤矿安全监察局

201773

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